2022年10月17日
民建聯發展事務發言人、立法會新界北議員劉國勳去年發表《新界北建設香港新中心倡議書》，獲政府採納並發表《北部都會區發展策略》（下稱：《策略》），謀劃香港未來藍圖及方向。然而，《策略》未能全盤把握北部都會區的用地等。
劉國勳議員將收集到的意見整合並提出新建議，今日發表《建設更好北部都會區》，在規劃、產業、土地房屋等方面的發展提出不同建議，供政府參考，以充分發揮新界北的優勢，打造成真正宜居、宜業、宜發展的都會區。部分重點建議具體如下：
成立北部都會區專責部門/機構
為讓北部都會區不再停留於概念，盡快推進規劃及發展，劉國勳議員建議政府應盡快成立「北部都會區專責部門/機構」，專門處理當中涉及的房屋、土地、產業等不同範疇，專門監察北部都會區的項目發展進度、制訂相關產業政策，以至銜接粵港澳大灣區等中央政策，作為與內地溝通的專門對口單位。
劉國勳議員建議，專責部門/機構組由行政長官或司級官員領導，組內成員除可包括相關的政策局及政府部門領導，以加快政策協調。同時，工作組亦可考慮納入社會各界專才，在產業發展、房屋、社區等各方面，吸納更全面的意見。
要令北部都會區成為香港新中心，政府應擔當先行者的角色，將部分重點政府部門，搬進北部都會區以帶動發展。劉國勳議員建議，政府應盡快羅列清單，列出會搬進北部都會區的政府部門，讓各界看到願景及北部都會區的發展方向。
打造北部都會區成15分鐘便民生活圈
要將新界北建設成宜居宜業的都會區，重點是要讓居民生活、出行更便利，讓社區做到是自給自足。劉國勳議員認為，《策略》提出北部居住250萬人，但只有65萬個就業，對比現時新界北0.12的職住比率雖然有所提升，但北部新中心0.26的職住比率對比港島現有中心的0.97職住比率，是嚴壊偏低。北部都會區應以「15分鐘便民生活圈」為規劃方向，市民在北部都會區內，滿足生活、工作、商業、醫療安老、教育、娛樂等需求，並從而解決職住不均的問題。
就此，劉國勳議員建議，以創科為發展產業的北部都會區，應建成以大學城為核心的新經濟發展區，預留土地建設大學城，打造科研創新基地，並設立科技園區、人才住房、醫療及教育服務等，在都會區的外層則為社區及居住區。讓北部都會區做到市民能在15分鐘車程的所及範圍，解決生活及工作的需要。
就創科產業發展，劉國勳議員認為，北部都會區應優先重點關注金融科技、生物醫藥科技兩大重點領域。政府需提供政策支持，如稅務寬免及資助等。
現時部分新發展區如新落成公屋，社區未能滿足居民基本生活需要，交通配套、就業機會均不足。政府在發展北部都會區時，在全方位支持產業發展時，可創造多元就業機會。要讓生活圈更便民，政府應積極引入創科技術如發展無接觸交易、智能結算、自助售賣等創新模式。
以片區統籌發展
劉國勳議員指出，要令北部都會區做到宜居宜業，政府在規劃整個北部都會區時，應以「片區統籌」將北部都會區以生產、公共及生活三個空間為共同核心，並引入多元產業的發展，提升地區活力，令北部都會區不會碎片化、避免公共配套不足、產業空間減少等問題；並在保留新界北已有的特點和功能的同時，帶動旅遊及各種商業發展，從而將注入的新經濟活力，輻射至周邊地區，帶動整個香港的發展。
片區統籌的意思，是將北部都會區一整片的地區，由基礎建設、房屋供應，以至社區打造、文化、教育等，都集中統籌規劃。在本港，西九文化區便是以片區統籌的例子，惟項目由政府主導，包括撥款、招標等，在冗長程序下令進度緩慢。劉國勳議員建議，北部都會區應以「片區統籌」並公私營合作模式營運（詳見下述），以加快發展並作整全規劃，包括將政府有意發展的馬草壟、新田、白泥、流浮山等不同項目，引入私人合作發展，如政府當年發展沙田新市鎮，就是以片區統籌加公私營合作的模式。
在片區統籌上，政府可參考深圳南山區、英國倫敦矽環島的成功例子，前者由私人發展商主導，將南山打造成科技金融城，區內亦有保障性住房及大型購物中心、並引入優質名校等。後者則將原有工業用地減少近半，轉化成科技公司辦公室及員工居所等，並由政府完善科創相關軟、硬件的基礎建設。
加強公私營合作
公私營合作模式（PPP, Public-Private Partnership）有不同好處，包括減少政府即時開支及成本、充分利用私營機構的資源、加快項目進度等。然而，香港過去採用PPP的項目，不論在在數目、規模上都有限。
劉國勳議員認為，政府發展北部都會區、為基建項目融資時，應積極加強公私營合作，以吸引各界共同推動北部都會區的發展，具體建議包括由政府成立雙向的公私營合作統籌平台，負責接收私營提交的項目建議書、協調不同部門間的意見、協助統一項目理念及提供一站式服務等。有關做法相信可令北部都會區的項目更靈活推進、理順現時複雜且官僚的程序，利用市場加快發展進度。
《北部都會區發展策略》尚有包括基建先行、多管齊下覓地、深化兩地聯繫等不同建議，詳情可參閱《建設更好北部都會區》全文。劉國勳議員相信，政府對北部都會區做好全盤及周詳規劃，重點處理發展新產業、加大房屋供應等，相信可解決香港積存多年的深層次問題，並為香港經濟注入新亮點。
傳媒查詢：
立法會議員劉國勳 9782 7408
《建設更好北部都會區》政策倡議書全文請點擊以下連結：
Comments