2023年9月4日
一. 調查簡介
調查目的： 民建聯自2022年7月開始，就本港市民對社會民生各範疇合共12方面狀況的滿意度定期進行調查。這次是第三次進行的調查，以了解市民對政府在社會民生政策措施的施行成效評價。
訪問日期：2023年7月10-19日
訪問對象：18歲或以上操廣府話的香港市民
調查方式：以電腦隨機抽取電話樣本，透過真實訪問員以電話問卷訪問方式進行。
成功樣本：816
回應比率：38.2%
抽樣誤差：在95%的置信範圍內，抽樣誤差不超過加減3.5個百分點。
加權調整：調查結果以政府統計處的2022年年中香港人口(不包括外籍家庭傭工)的年齡及性別分布，以及2021年人口普查結果中教育程度(最高就讀程度)分布以「反覆多重加權法」，進行加權調整。由於經加權調整，部份附表並不一定得出相同的總數。
委託調查機構：香港民意調查中心
指數內容：
是項指數以電話受訪者對以下12方面的本港民生狀況評分：
1.土地房屋供應 | 7.醫療服務 |
2.居住環境 | 8.改善貧富懸殊 |
3.交通 | 9.保障勞工權益 |
4.保護環境 | 10.教育 |
5.動物權益 | 11.照顧長者 |
6.協助青年發展和向上流動 | 12.社會福利 |
計算水平用0-10分表示其滿意程度，0分為最低分，10分為滿分，5分為合格，並分別計算各項分數的平均值以及綜合總分，而社會民生滿意指數則是以2022年7月開始時的100作為比較基準而計算出來。
二. 調查結果摘要
民建聯在這新一屆政府，即特首李家超去年7月1日上任後，就社會民生問題展開了每半年一次的社會民生滿意指數調查。經過前兩次調查後，今年7月最新調查結果所得，本港市民對這屆特區政府開局以來的施政情況看法明顯正面，令社會民生滿意指數持續上揚。以首次調查結果作為100基數，是次指數由上次1月份時的106.8上升至今次110。
調查結果顯示，市民的社會民生現狀滿意度均值最新總分為63.77，比上兩次均有上升。不過，其中的居住環境、改善貧富懸殊以及土地房屋供應三項狀況仍然錄得不合格水平。雖然被訪者對這三項狀況的滿意程度已有改善，但滿意度仍是所有項目中最低，順序的滿意度均值為4.99、4.54和4.48(5分為合格)。
民建聯立法會議員陳學鋒表示，民建聯將於9月7日與特首李家超會面，就這年度施政報告期望提出「振經濟 惠民生」的一系列建議。就市民最關注的房屋土地問題，我們促請特區政府須改善居住環境，包括在5年內取締劣質劏房；全面巡查50年樓齡以上的舊樓；成立跨部門專責小組，由發展局統籌，聯合民政事務總署、市建局，跟進大廈未遵從驗樓令、清拆令或修葺令的個案，提供針對性協助；全面檢討《市區重建策略》；修訂《長遠房屋策略》調高公營房屋建屋目標至4.5萬；以及加強支援基層住戶等。
民建聯立法會議員顏汶羽表示，本港貧富懸殊問題持續尖銳，為改善貧富懸殊，我們期望政府優化「在職家庭津貼計劃」，加入開工不足援助津貼，新設「64-144小時總工時」層級；調整法定最低工資計算方式，將調整水平與低薪行業僱員每小時工資第10個百分位數掛鈎；為18歲或以下合資格兒童設立「新生代儲蓄基金」以及進一步增設託兒所設施及資源，包括增加託管名額、提供彈性託管時間服務、提高託管人員質素及提升社區保姆酬勞待遇。
三. 詳細結果及分析
(一) 社會民生滿意指數持續上揚
在今年七月最新的調查結果顯示，指數持續上升。以首次調查結果作為100基數，是次指數由上次1月份時的106.8上升至今次110。民建聯認為，指數兩次持續上揚，與今年初疫情基本結束，香港與內地及國際在2月後恢復全面通關有關。而更重要的是，新一屆特區政府上台後，社會持續穩定，加上政府施政以「結果為目標」，積極進取地推出一系列不斷增強發展動能、改善民生的措施，並設立高層次以及跨局的策劃和統籌機制，以加強紓解地區治理的各種民生問題，均令市民觀感轉好。
調查日期 | 指數值 | 與上一次比較指數變化幅度 | 與第一次比較指數變化幅度 |
|---|---|---|---|
7/2022 | 100 | / | / |
1/2023 | 106.8 | 6.8% | 6.8% |
7/2023 | 110.0 | 3.0% | 10.0% |
(二)市民對居住及貧富懸殊問題滿意度排名最低
調查結果顯示，市民的社會民生現狀滿意度均值最新總分為63.77，比上兩次均有上升；交通、社會福利和醫療服務三者持續為最滿意的首三項。事實上，本港交通規劃、基建和設施完善，社會福利投放的資源近年亦持續增加，醫療服務水平向來享有相當不錯的聲譽，均可獲得市民較高評分。與上次結果比較，教育、保護環境和協助青年發展和向上流動三項則錄得較大升幅，分別為0.27、0.32和0.38。 另一方面，之前有較多範疇錄得低於5分合格的評分，但今次最新調查則只餘下居住環境、改善貧富懸殊以及土地房屋供應這三項仍然維持不合格水平。雖然被訪者對本港的居住環境、改善貧富懸殊及土地房屋供應滿意程度均有改善，但滿意度仍是所有項目中最低，順序的滿意度均值為4.99、4.54和4.48。這三者均是本港的結構性問題，涉及地少人多、樓價高企、樓宇老化以及經濟產業單一等「老大難」問題，本港堅尼系數全球排名高企，難以在短時間內解決。此外，交通及照顧長者兩項的評分則出現輕微下跌，跌幅分別為0.07和0.01。
(三)年輕群組對社會民生狀況滿意度相對較低
與其他調查結果包括民建聯的「消費者信心指數調查」相類似，年輕組別的受訪者，一般較年長群組人士相對悲觀，他們對社會民生狀況滿意度亦相對較低。調查中，年輕組別受訪者對改善貧富懸殊(3.94)一項滿意度最低，其次為居住環境(4.34)，滿意度最高的是社會福利(5.23)一項。民建聯認為，從調查中的協助青年發展和向上流動一項所錄得的評分亦是排名倒數第四，只比居住環境、改善貧富懸殊以及土地房屋供應這三項略佳來看，年輕組別人士對社會現況的滿意度較差也是可以理解。
事實上，40歲前自身社會及經濟環境對我們人生發展的影響，明顯較中年和年長人士更大，因此，年輕組別人士對社會狀況容易會更有要求及更容易不滿意。特區政府應繼續積極協助年輕人在工作和事業方面有所發展，以至向上流動及改善生活。
四. 總結及建議
是次調查所得，本港市民對這屆特區政府開局以來的施政情況看法明顯正面，令社會民生滿意指數持續上揚。民建聯將於9月7日與特首李家超會面，就這年度施政報告提出詳細期望建議。是次我們將着重促請特區政府進一步振興經濟，以惠及民生。針對受訪者對目前本港的土地房屋、改善貧富懸殊兩大方面的滿意度最低，我們提出建議如下：
一， 改善居住環境
1. 在5年內取締劣質劏房
制定取締劣質劏房計劃，於5年內逐步取締劣質劏房，包括天台屋、天井屋、工廈及商業樓宇內等劏房。同時制定搬遷安置方案，提供搬遷津貼，預留過渡性房屋單位或提供租金津貼，以安置受影響住戶，或協助他們另覓居所。
2. 針對全港50年樓齡以上的舊樓進行全面巡查
全港共有接近8000幢50年或以上樓齡的住宅或綜合用途樓宇，建議當局對這類樓宇的樓宇質素情況，作全面巡查，並更新記錄及作出跟進。
3. 成立跨部門的專責小組
建議成立跨部門專責小組，由發展局統籌，聯合民政事務總署、市建局，跟進大廈未遵從驗樓令、清拆令或修葺令的個案，以提供針對性的協助。如涉及三無大廈或法團運作問題，由民政事務總署支援；涉樓宇安全技術，屋宇署提供專業意見；如涉及託聘顧問、工程招標及財政融資，或已參與樓宇更新大行動2.0計劃，市建局則可以按情況給予支援。
4. 研究設立「代辦主導」維修機制
一如市建局多年前「需求主導」重建安排，讓舊樓業主，在符合一定業權份數及樓宇狀況下，可主動向屋宇署申請代辦驗樓及/或修葺工程，以及時消除樓宇的安全風險。
5. 全面檢討《市區重建策略》
因應社會對市區更新的方式及機制、保存社區特色及網絡，以至樓宇維修及復修方面的價值取向、需求及期望的轉變，全面檢討《市區重建策略》，以確保它能與時並進，更準確回應社會對市區更新的期望。
加快推動油旺計劃的重建規劃，對深水埗計劃與荃灣計劃，盡快提出具體重建方案；加快推動「十三街」及公務員合作社重建規劃。
6. 修訂《長遠房屋策略》調高公營房屋建屋目標至4.5萬
修定《長遠房屋策略》，明確將公屋「三年上樓」、「告別劏房」及協助香港永久性居民置業定為政府房屋政策目標。
因應《長遠房屋策略》的政策目標，將公屋年均供應目標上調至3萬個單位，以及將資助出售房屋供應目標調高至年均1.5萬個。
爭取在任內將公屋輪候時間縮短至4年。
7. 加強支援基層住戶
根據《業主與租客(綜合)條例》、《水務設施規例》、《建築物條例》及相關涉及消防安全與公共衞生條例，主動巡查、部門互換資料搜證、加強執法及檢控違例人士，以落實劏房租管及保障租戶。
制定起始租金，建議以分區劏房平均呎租為基礎，新租金不可高於同區劏房的平均呎租，但為顧及房間地點、樓層及質素等差異，容許有10%以內的彈性。
現金津貼恒常化，直至公屋供應大為增加為止。
二，改善貧富懸殊
1. 優化「在職家庭津貼計劃」
優化「在職家庭津貼計劃」，加入開工不足援助津貼、新設「64-144小時總工時」層級，以及豁免計算各項照顧者計劃所領取的津貼；申領期應由每六個月縮減至每兩個月，使低收入家庭可於短期內獲得津貼，及將津貼額增加半倍。
2. 調整法定最低工資計算方式
建議以方程式調整法定最低工資，即將調整水平與低薪行業僱員每小時工資第10個百分位數掛鈎。由於新方程式更客觀、透明、高效及可預視，亦能簡化檢討程序和計算出法定最低工資水平，因此，能夠避免勞工和工商界之間的主觀爭論，亦能落實「一年一檢」機制。
3. 設立新生代儲蓄基金
為18歲或以下合資格兒童設立「新生代儲蓄基金」，透過政府、家庭及第三方共同持續供款及獲取投資收益，協助香港新生代籌劃未來進修、職業及應付危疾用途。
4. 進一步增加託兒設施及資源
進一步增設託兒所設施及資源，包括增加託管名額，提供彈性託管時間服務及提高託管人員質素，並參考最低工資水平，提升社區保姆酬勞待遇(目前每小時薪金25元)，改善整體託管服務，以鼓勵家庭主婦進入或重投職場。
新聞查詢： 民建聯房屋事務發言人陳學鋒（6099 3800）
民建聯人力事務發言人顏汶羽（6600 2511）
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