2008.09.30
財經事務及庫務局局長
陳家強教授：
雷曼迷你債券事件
美國次按引發全球信貸緊縮及金融危機，並導致美國第四大投資銀行雷曼兄弟控股公司於九月十五日宣布申請破產令。事件令本港買入由雷曼發行或擔保的迷你債券及各類掛鈎票據的數萬名投資者，頓時感到十分徬徨，因為他們多年的積蓄和資產很可能一下子化為烏有。民建聯為協助小投資者追討應有權益，已成立專案小組，與各方聯繫。
從我們連日來不斷接獲的市民投訴顯示，不少普羅大眾在銀行銷售人員沒有清楚解釋產品風險或誤導的情況下，購買了雷曼這類複雜的結構性投資產品，有鑑於此，他們的投資，是不應與一般的投資失誤混為一談的。
因此，民建聯現請陳家強局長責成香港監管機構，包括金融管理局、證券及期貨事務監察委員會等有關機構，就金融產品不當銷售手法的投訴進行立案調查，積極處理，如有違反規定者，盡快跟進；此外，特區政府應與信託人等金融機構、雷曼兄弟控股公司和美國政府聯絡，盡力保障這等證券持有人的利益。另一方面，由於絕大部分個案，均與銀行和金融機構的不良銷售手法有關，我們亦請政府責成各涉事銀行，積極跟進有關客戶的投訴，徹查銷售過程所作的失實說明，並承擔相關的法律和社會責任。
長遠而言，政府須檢討現行機制，包括銀行在推售證券產品前對客戶風險承受能力的評估方式是否須規範化，以確保銀行發售的零售投資產品，確實符合客戶的風險承擔能力；完善以消費者為依歸的產品風險披露制度；採取有效的監管措施，遏止不當甚至失實的金融產品推銷手法；嚴格規定客戶在確認購入任何投資產品前必須已從銷售人員的詳細講述中，清楚了解相關產品的條款，同時必須簽署既定合約書才確認有關買賣等程序，並增加金融產品介紹書的清晰易明程度。最後，政府更應積極研究，在投資者賠償基金及存款保障基金以外，設立一項涵蓋其他金融投資產品持有人的保障基金，以保障投資者的利益，維持香港國際金融中心的聲譽及地位。
事件已涉及不少市民的退休金和畢生積蓄，由於失去巨額金錢，引申了其他社會問題，如苦主變成綜援戶增加社會福利開支、有關證券持有人無法為自己或子女繳交大學學費或樓宇按揭借貸而失學或欠債、不少苦主因承受家人和生活壓力而患上精神疾病等等，部分社團組織(如學校、民間團體等)的基金亦因誤信推銷頓陷財政困境，種種跡象顯示，事件已波及至教育、醫療和社福等社會方面，政府今天不加緊處理有關問題，日後將面對長遠和沉重的社會代價。現時民怨日深，不少涉事的證券持有人均認為政府過於被動，沒有在政府層面積極為他們採取措施爭取、保障香港市民應有的權益。民建聯促請政府盡速就雷曼迷你債券及相關金融產品事件，落實更具體積極的工作，以免問題加劇惡化。
民建聯候任立法會議員
陳鑑林、黃定光、李慧琼謹啟
2008年9月30日
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