2024年5月22日
1. 香港一直奉行簡單低稅制,是其重要的競爭優勢,任何調整都不能影響吸引企業和人才的意欲。
2. 建議的兩級標準稅率制將影響約1.2萬名高薪納稅人,雖只佔整體的0.6%,但可能降低部分高薪專業人才來港的意願。
3. 兩級制也會影響企業的招聘成本,尤其是需要吸引專業技術人才的高新科技和創新型企業。
4. 政府引入兩級制是為增加稅收,但應平衡稅收增加和維持稅務競爭力,避免與其他吸引企業和人才政策互相矛盾。
5. 政府應積極向目標人群宣傳香港稅務優勢,同時社會應以開放態度探討擴闊稅基的方案,以支持公共服務和基建投資。
總括而言,兩級制對大部分納稅人影響有限,但可能對企業和高薪人才造成一定的負面影響,政府應權衡利弊,在增加稅收和維持稅務競爭力之間尋求平衡。
以下是原文﹕
《税務寬免及税率兩級制》恢復二讀辯論
香港一直奉行簡單低稅制，以往明確劃一的低稅制為企業提供清晰和穩定的經營環境，令香港在挽留和吸引本地及海外投資、企業及人才方面具備競爭優勢，簡單低稅制也是香港招商引資的一個重要元素。任何對稅制的調整，都不能影響海內外企業及人才來港發展的意欲，亦不能減弱香港的稅務競爭力。
首先，建議的標準稅率兩級制將影響1.2萬人，為庫房帶來9億元的收入。雖然這只會影響到相對較少的納稅人，只佔整體納稅人的 0.6%。但對於受影響的高薪人士來說，當中有不少具備職業流動性的高層專業人才，較高的負稅可能會降低他們來港工作的意願。此外，引入兩級稅制也有可能影響到企業的招聘政策，特別是那些高科技和創新型企業需要聘請專業技術人才，較高的負稅可能增加企業的招聘成本。
政府引入稅制兩級制是根據「能者多付」的徵稅原則，新增的稅收可應付未來大型工程和公共服務的開支費用，亦有助緩解現時公共財政的壓力。但我想強調，政府在設計稅制時，應平衡稅收增加和維持稅務競爭力，在增加稅收的同時，盡量避免與「搶企業」和「搶人才」等政策互相違背。
總括而言，標準稅率兩級制對整體納稅人的影響是有限。但調整對於簡單低稅制、企業和高薪人士將會帶來負面影響，特別是在保持競爭力和吸引人才方面。政府應該積極地向人才計劃下的海外人士，講解香港的稅務優勢，包括香港與其他司法管轄區在稅制和稅率方面的不同之處，以加強他們對香港稅制和來港發展的信心。與此同時，社會應該以更開放的態度探討擴闊稅基的可行方案，以尋找新的稅收來源來支持公共服務和投資基建項目。
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民建聯立法會議員陳仲尼5398 3885
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